[ 2025.12.03(수) 유** ]
인천삼산체육관(인천시설관리공단 산하) 추첨제 관련, 개선 제안
인천삼산월드체육관에서 아침에 헬스를 하고 출근을 하고 있는 50대 직장인이며, 체력적으로나 정서적으로 많은 도움을 받고 있다고 생각하고 있습니다.
인천삼산월드체육관은 현재 수영, 헬스, 필라테스 등 모든 강좌를 매월 모집하며, 기존회원에게는 갱신 우선권을 부여하고 신입회원은 선착순으로 모집하는 방식으로 운영하고 있습니다.
이러한 운영 방식 속에서 장기 이용자들 사이에는 자연스럽게 커뮤니티가 형성되어, 서로 인사를 나누고 독려하며 건강하고 긍정적인 운동환경이 조성되어 왔습니다.
실제로 많은 회원들이 10년 이상 꾸준히 헬스강좌를 이용하고 있으며, 저 역시 5년 이상 지속적으로 이용하고 있습니다.
그러나 최근 2026년 1월부터 4개월마다 일괄 추첨제로 회원을 모집하는 방식으로 전환한다는 안내를 받았습니다.
“모든 사람에게 공평한 기회를 제공”한다는 취지라고 하나, 여러 문제점이 존재하기에, 개선방법과 효과를 말씀드리오니, 합리적인 공정성에 근거하여 검토 및 개선이 되도록 부탁 드립니다.
<문제점>
1. 인천시민 우선권 부재 문제
삼산체육관은 인천시에서 운영하는 공공체육시설임에도 불구하고, 인천시민에게 별도의 우선권을 부여하지 않고 있습니다.
현재 부천(경기도) 등 타지역 시민도 상당수 수강 중인 것으로 알려져 있으며, 추첨제 도입 후 이들 또한 동일하게 추첨 대상이 되는지 명확한 기준이 제시되지 않았습니다.
이는 관할 지자체 주민의 공공시설 이용 기회를 보장해야 한다는 원칙에 부합하지 않는 문제입니다.
2. 10년 이상 장기회원 및 고령회원에 대한 배려 부족
많은 장기회원과 고령 회원들은 삼산체육관을 꾸준히 이용하며 건강관리를 생활화해 왔습니다. 이들은 인천시가 추진하는 ‘건강도시 인천’의 모범적인 실천 사례이며 지역사회 건강 증진에 기여하고 있습니다.
그러나 완전 추첨제가 시행되면, 이들조차 4개월마다 이용 여부가 불확실해지며 지속적인 건강관리의 연속성이 깨질 우려가 있습니다.
3. 형식적 ‘형평성’이 실제 공정성을 보장하지 못함
모든 사람을 동일조건으로 추첨한다는 형식적 형평성은
①기존회원의 지속적 건강관리
②장기간 형성된 커뮤니티의 긍정적 기능
③고령회원의 특성
등을 전혀 반영하지 못합니다.
이는 오히려 실질적인 ‘공평’과 ‘합리성’을 해칠 수 있으며, 이미 잘 운영되고 있는 내부 분위기와 이용 문화를 무시하는 결과가 될 수 있습니다.
<요청사항>
１.인천시민 우선권 부여 또는 비율 조정 제도 마련
①타지역(부천 등) 시민에게 동일한 추첨 기회를 부여하는 현 구조를 개선하여 인천시민 우선 추첨 또는 인천시민 일정비율 배정 같은 기준을 마련할 것을 제안합니다.
②회원 중 비인천시민 비율을 파악해 운영 정책에 반영해 주시기 바랍니다.
２.장기회원·고령회원에 대한 배려 또는 가점 제도 도입
①5년·10년 등 장기이용자에게 일정한 가점을 부여하거나
②고령회원에게 최소한의 ‘우선권’ 또는 ‘유지 비율’을 설정하여, 건강관리의 연속성을 보장해 주시길 요청드립니다.
３.기존회원 유지 비율 + 신입회원 모집비율을 병행하는 ‘혼합 방식’ 운영
①기존회원 일정 비율 유지
②신입회원 일정 비율 추첨
③인천시민 우선권 반영
등으로 구성된 ‘합리적 공평성 기반의 혼합 운영 방식’을 고려해 주시기 바랍니다.
４.시설 이용 패턴 및 커뮤니티 기능을 고려한 운영 기준 마련
①장기적으로 형성된 건강 커뮤니티의 긍정 효과를 인정하고
②완전 추첨제가 아닌, 시설 운영 목적(지역 건강 증진)에 부합하는 방식으로 조정해 주시기 바랍니다.
<기대효과>
1. 지역 주민의 공공체육시설 이용권 보장 강화
인천시민에게 합리적 우선권을 부여함으로써 관할 지자체 주민 중심의 공공서비스 제공이라는 원칙을 지킬 수 있습니다.
2. 장기회원·고령회원의 지속적 건강관리 지원 장기이용자 및 고령층에게 이용 안정성이 보장되어, 건강도시 인천의 정책 목표와도 부합하는 효과를 기대할 수 있습니다.
3. 시설 내 긍정적 커뮤니티 유지·확대 오랜 기간 자연스럽게 형성된 운동 커뮤니티가 유지되어, 참여율 증가·규율 준수·사고 예방 등 긍정적 운영 효과를 지속할 수 있습니다.
4. 추첨제의 취지를 유지하면서도 실질적 공정성 확보 신입회원에게도 기회를 제공하되, 기존회원 및 인천시민의 권익도 함께 존중하는 운영이 가능해져 ‘형식적 형평성’이 아니라 실질적 공정성을 구현할 수 있습니다.
5. 체육관 운영의 투명성 및 이용자 만족도 향상 명확한 기준과 합리적 배려가 마련되면 민원 감소, 이용자 만족도 증진, 장기적인 안정적 운영이라는 효과를 기대할 수 있습니다.
유**님의 질문에 대한 답변입니다.
❍ 지역 체육 시설 발전에 대한 귀하의 깊은 관심에 진심으로 감사드립니다. 삼산월드체육관 회원 등록 방식 변경에 대한 행정 개선 관련 사항에 관한 민원에 대하여 다음과 같이 답변 드립니다.
❍ 인천시민 우선권 부여 또는 비율 조정 제도 마련
- 인천시설공단에 확인 결과, 2025년 9개월 누계 기준 총 등록 인원은 43,000여 명이며 사용자 비율은 인천시민이 약 30.8%, 타지역 시민이 약 69.2%로 확인됩니다.
- 현재 진행 중인｢인천광역시 시립체육시설 관리 운영 조례｣ 개정이 완료(공포)되는 대로, 인천시설공단에서 시설별 상황에 맞게‘인천시민 우선 사용 방안을 수립 및 적용’할 예정입니다.
❍ 장기회원ㆍ고령회원에 대한 배려 또는 가점 제도 도입
- 가점이나 우선권을 부여하기보다 공정한 기회 제공을 우선시하여 제도를 시행할 예정이며, 향후 제도 시행 후 연령대별 이용 현황과 이용자 불편 사항 등을 모니터링하여 운영상 보완이 필요한 부분은 중ㆍ장기적으로 검토하여 개선해 나갈 예정입니다.
❍ 기존회원 유지 비율+신입회원 모집비율을 병행하는‘혼합 방식’운영
- 추첨제 도입은 기존의‘기존 회원 연장’방식이 야기해 온 신규 회원 진입 제한 문제를 해소하기 위한‘절차적 공정성’확보 조치입니다. 기존 회원의 일정비율을 인정해주는‘혼합 방식’은 기존 회원의 우선 사용을 폐지하고 다수의 시민에게 혜택을 나누기 위한 추첨제의 도입 취지와 부합하지 않습니다.
❍ 시설 이용 패턴 및 커뮤니티 기능을 고려한 운영 기준 마련
- 공공체육시설은 시민의 세금으로 운영되는 공공재이므로 사적 커뮤니티의 기능 유지보다 다수의 시민의 이용에 형평성을 더 우선시 해야 하는 사항임을 알려드립니다.
❍ 문의하신 내용에 대하여 만족스러운 답변이 되었기를 바라며, 추가적인 문의사항이 있으신 경우 시 체육진흥과(032-440-4326)으로 전화주시기 바랍니다.우리 시의회에서도 시립체육시설의 원활한 운영을 위해 적극적으로 관심을 가지고 살펴보겠습니다. 감사합니다.
[ 2025.12.12 전문위원 ]